Presiden AS Donald Trump Telah memperkenalkan tarif global baru sebesar 10% untuk menggantikan bea impor besar-besaran yang baru-baru ini dibatalkan oleh Mahkamah Agung, sambil mengkritik keras putusan tersebut dan para hakim yang menentang kebijakan perdagangannya. Langkah ini diambil tak lama setelah pengadilan menyatakan bahwa pemerintah telah melampaui wewenangnya dalam memberlakukan tarif sebelumnya.
Dalam keputusan 6-3, Mahkamah Agung memutuskan bahwa presiden telah melampaui kewenangan hukumnya ketika ia menerapkan pajak impor global secara luas tahun lalu. Putusan tersebut dipandang sebagai kemenangan signifikan bagi bisnis dan negara bagian AS yang menentang kebijakan tersebut, berpotensi membuka pintu bagi pengembalian tarif senilai miliaran dolar sekaligus menciptakan ketidakpastian baru dalam perdagangan global.
Gedung Putih Membela Strategi Tarif Meskipun Mengalami Kemunduran Hukum
Berbicara di Gedung Putih pada hari Jumat, Trump menggambarkan putusan pengadilan itu sebagai "mengerikan" dan mengkritik para hakim yang menolak kebijakan tersebut. Dia mengisyaratkan bahwa setiap potensi pengembalian dana terkait tarif yang telah dikumpulkan sebelumnya kemungkinan akan terhambat oleh perselisihan hukum yang panjang.
Presiden juga mengindikasikan bahwa pemerintahannya akan mengandalkan mekanisme hukum alternatif untuk melanjutkan agenda tarifnya, dengan alasan bahwa pajak impor membantu meningkatkan investasi dan manufaktur domestik di Amerika Serikat.
“Kita memiliki alternatif — alternatif yang kuat — dan kita akan menjadi lebih kuat karenanya,” kata Trump, menyiratkan bahwa strategi perdagangan yang lebih luas tetap tidak berubah meskipun ada intervensi pengadilan.
Pertempuran Hukum yang Berpusat pada Kekuasaan Perdagangan Darurat
Tantangan hukum tersebut berfokus pada tarif yang diperkenalkan tahun lalu terhadap barang-barang impor dari hampir setiap negara. Awalnya menargetkan Meksiko, Kanada, dan Tiongkok, langkah-langkah tersebut kemudian diperluas ke puluhan mitra dagang di bawah apa yang disebut pemerintah sebagai tarif "Hari Pembebasan".
Untuk membenarkan tugas-tugas tersebut, Gedung Putih menggunakan dalih Undang-Undang Kekuatan Ekonomi Darurat Internasional (IEEPA), undang-undang tahun 1977 yang memungkinkan presiden untuk mengatur transaksi ekonomi selama keadaan darurat nasional. Namun, pelaku bisnis dan pemerintah negara bagian berpendapat bahwa undang-undang tersebut tidak secara eksplisit memberikan wewenang untuk mengenakan tarif.
Para pengacara yang mewakili perusahaan kecil dan penantang dari negara bagian mengatakan kepada pengadilan bahwa Kongres tidak pernah bermaksud untuk mendelegasikan wewenang perpajakannya secara luas atau memberikan wewenang tanpa batas kepada presiden untuk mengesampingkan perjanjian perdagangan dan kerangka tarif yang ada.
Ketua Mahkamah Agung John Roberts, yang menulis untuk mayoritas, mendukung interpretasi tersebut, menyatakan bahwa ketika Kongres memberikan wewenang penetapan tarif di masa lalu, hal itu dilakukan secara jelas dan dalam batasan yang telah ditentukan. Ia menekankan bahwa wewenang tersebut akan dinyatakan secara eksplisit jika para pembuat undang-undang bermaksud untuk memberikannya berdasarkan undang-undang darurat.
Putusan tersebut menyatukan tiga hakim liberal dan dua hakim konservatif yang dinominasikan oleh Trump, Amy Coney Barrett dan Neil Gorsuch. Sementara itu, hakim konservatif Clarence Thomas, Brett Kavanaugh, dan Samuel Alito menyatakan keber dissenting opinion (pendapat berbeda).
Reaksi Pasar dan Bantuan bagi Bisnis
Pasar keuangan merespons positif keputusan tersebut, dengan indeks S&P 500 Wall Street naik sekitar 0.7% setelah pengumuman. Banyak bisnis di seluruh negeri menyambut baik putusan tersebut, menggambarkannya sebagai sebuah kelegaan besar setelah berbulan-bulan biaya impor yang tinggi.
Para pemilik usaha kecil yang berpartisipasi dalam gugatan hukum tersebut mengatakan bahwa putusan itu dapat membantu memulihkan rantai pasokan yang terganggu oleh tarif. Beberapa juga menyatakan harapan bahwa pemerintah pada akhirnya akan mengembalikan bea masuk yang mereka anggap telah dipungut secara tidak semestinya, meskipun jangka waktu pengembalian tersebut masih belum pasti.
Para pejabat negara bagian juga ikut berkomentar. Gubernur California Gavin Newsom menyerukan pengembalian dana, menyebut tarif tersebut sebagai upaya pengambilalihan pendapatan yang melanggar hukum, sementara Gubernur Illinois JB Pritzker menuntut penggantian dana miliaran dolar, dengan alasan bahwa penduduk dan bisnis berhak mendapatkan kompensasi.
Tarif Baru Diperkenalkan Berdasarkan Otoritas Bagian 122
Terlepas dari putusan pengadilan, Trump menandatangani proklamasi yang menetapkan tarif global baru sebesar 10% menggunakan wewenang Pasal 122, sebuah ketentuan hukum yang jarang digunakan yang mengizinkan tarif sementara hingga 15% selama 150 hari, setelah itu Kongres harus turun tangan.
Tarif baru ini akan mulai berlaku pada 24 Februari dan mencakup berbagai pengecualian. Pengecualian ini meliputi sumber daya alam, mineral, dan pupuk tertentu, serta produk pertanian tertentu seperti daging sapi dan jeruk, obat-obatan, beberapa barang elektronik, dan kategori kendaraan tertentu. Namun, peraturan tersebut menguraikan pengecualian secara umum tanpa merinci setiap item yang berlaku.
Kanada dan Meksiko akan tetap dikecualikan secara signifikan berdasarkan Perjanjian AS-Meksiko-Kanada (USMCA), sementara negara-negara yang sebelumnya menegosiasikan kesepakatan perdagangan dengan Washington — termasuk Inggris, India, dan anggota Uni Eropa — kini akan tunduk pada kerangka tarif baru sebesar 10% dan bukan tarif yang dinegosiasikan sebelumnya.
Ketidakpastian Hukum dan Ekonomi yang Berkelanjutan
Para analis memperkirakan pemerintah akan mengeksplorasi perangkat hukum tambahan, termasuk Pasal 232 dan Pasal 301, yang memungkinkan pengenaan tarif sebagai respons terhadap masalah keamanan nasional dan praktik perdagangan yang tidak adil. Mekanisme ini sebelumnya digunakan untuk tarif pada sektor-sektor seperti baja, aluminium, dan otomotif dan tidak secara langsung terpengaruh oleh keputusan pengadilan.
Pemerintah AS telah mengumpulkan setidaknya $130 miliar dalam bentuk tarif berdasarkan undang-undang darurat, menurut data resmi. Ratusan perusahaan, termasuk pengecer besar, produsen, dan importir makanan, telah mengajukan gugatan untuk meminta pengembalian dana, meskipun putusan Mahkamah Agung tidak secara langsung membahas bagaimana penggantian dana akan ditangani. Masalah itu sekarang mungkin akan diserahkan kepada Pengadilan Perdagangan Internasional.
Para ahli memperingatkan bahwa pemulihan dana bisa jadi rumit dan mahal, terutama bagi perusahaan kecil yang mungkin menghadapi proses hukum yang panjang. Beberapa analis hukum berpendapat bahwa bisnis mungkin akhirnya menerima pengembalian dana, tetapi prosesnya bisa memakan waktu bertahun-tahun tergantung pada bagaimana pemerintah menyusun prosedur pembayaran kembali.
Respons Internasional Tetap Waspada
Reaksi global terhadap putusan tersebut relatif terkendali. Para pejabat Eropa menyatakan bahwa mereka sedang meninjau implikasinya dengan cermat, sementara Presiden Prancis Emmanuel Macron menyoroti keputusan tersebut sebagai contoh dari mekanisme pengawasan dan keseimbangan demokrasi. Ia juga mencatat bahwa Prancis akan menilai dampak tarif baru tersebut sambil terus mengejar ekspor ke pasar AS.
Para ekonom memperingatkan bahwa kombinasi putusan pengadilan, tarif baru, dan litigasi yang sedang berlangsung dapat semakin memperumit lingkungan perdagangan global. Seorang pakar kebijakan menggambarkan situasi tersebut sebagai semakin kompleks, dan memperingatkan bahwa sengketa hukum yang berkepanjangan dan kerangka tarif yang berubah-ubah dapat memperpanjang ketidakpastian bagi bisnis dan mitra dagang.