Donald Trump peringatan bahwa dia bisa memberlakukan 25% tarif Laporan mengenai negara-negara yang berdagang dengan Iran telah menimbulkan kekhawatiran tentang potensi munculnya kembali ketegangan dengan Iran. Beijing, mitra dagang terpenting Iran. Para analis mengatakan langkah ini dapat menantang posisi global Presiden Tiongkok Xi Jinping dan komitmen Tiongkok untuk melindungi kepentingan ekonomi luar negerinya.
Iran Sekali Lagi Menjadi Titik Konflik dalam Hubungan AS-China
Iran merupakan sumber utama gesekan antara Washington dan Beijing selama masa jabatan pertama Trump. Pada saat itu, Amerika Serikat memperketat sanksi terhadap Teheran dan menargetkan raksasa teknologi Tiongkok, Huawei, dengan menuduhnya memasok peralatan yang terkait dengan Iran. Penahanan putri pendiri perusahaan di Kanada, menyusul permintaan AS, memicu reaksi diplomatik yang berlanjut sepanjang sisa masa kepresidenan Trump.
Sekarang, dengan Iran kembali menjadi fokus Trump, prospek tambahan 25% tarif Hal itu dapat mendorong bea masuk efektif atas barang-barang Tiongkok yang masuk ke Amerika Serikat melebihi 70%. Angka tersebut akan melampaui perkiraan level 57.5% yang ada sebelum Washington dan Beijing mencapai kesepakatan Oktober lalu yang bertujuan untuk meredakan konflik perdagangan mereka yang berkepanjangan.
Ketidakpastian Mengenai Target dan Niat
Trump belum menyebutkan negara mana yang mungkin terkena dampak tarif yang diusulkan, dan juga belum secara eksplisit menyebut nama China. Presiden AS itu juga sebelumnya pernah melontarkan ancaman kebijakan luar negeri yang tidak pernah sepenuhnya diimplementasikan, sehingga menimbulkan ketidakpastian apakah pernyataan terbarunya akan diterjemahkan menjadi tindakan nyata.
“China digunakan sebagai dalih, semacam kedok, untuk meningkatkan tekanan terhadap Iran,” kata Wang Jin, seorang peneliti di Beijing Club for International Dialogue. Ia menambahkan bahwa skala perdagangan China dengan Iran saat ini sering kali dilebih-lebihkan.
Perdagangan China dengan Iran telah menyusut.
Data resmi bea cukai Tiongkok menunjukkan bahwa Beijing telah secara signifikan mengurangi impor dari Iran dalam beberapa tahun terakhir, karena perusahaan-perusahaan berupaya menghindari sanksi AS. Tiongkok hanya mengimpor barang-barang Iran senilai $2.9 miliar dalam 11 bulan pertama tahun lalu, turun tajam dari puncaknya sebesar $21 miliar pada tahun 2018 selama pemerintahan pertama Trump.
“China dan Iran tidak terkait erat seperti yang diasumsikan banyak orang,” kata seorang akademisi yang berbasis di Beijing yang memberi nasihat kepada kementerian luar negeri China tentang kebijakan Iran, yang berbicara dengan syarat anonim. Meskipun minyak tetap menjadi tulang punggung hubungan perdagangan mereka, hubungan komersial yang lebih luas gagal berkembang, bahkan ketika hubungan politik semakin menghangat.
Perdagangan Minyak dan Cara Menghindari Sanksi
Diperkirakan China menangani sekitar 80% ekspor minyak Iran melalui jalur laut melalui kilang-kilang kecil dan independen yang beroperasi di luar jalur resmi untuk menghindari sanksi AS yang terkait dengan program nuklir Teheran. Namun, perusahaan minyak milik negara China telah menghindari bisnis dengan Iran sejak tahun 2022. Beberapa analis percaya bahwa pengiriman tidak resmi ini mendorong nilai sebenarnya dari pembelian minyak China dari Iran hingga puluhan miliar dolar.
Ketika ditanya tentang pernyataan Trump mengenai tarif, Kementerian Luar Negeri China menegaskan kembali bahwa perang dagang tidak menguntungkan siapa pun dan mengatakan Beijing akan "dengan tegas melindungi hak dan kepentingannya yang sah."
Analis: Beijing Kemungkinan Akan Melakukan Penolakan
Para pengamat mengatakan retorika Trump yang lebih keras terhadap Iran juga dapat menempatkan pengawasan baru pada Inisiatif Sabuk dan Jalan Xi, di mana Iran memainkan peran strategis sebagai pusat transit untuk barang-barang Tiongkok yang memasuki Timur Tengah. Hal ini juga dapat menguji komitmen Tiongkok yang dinyatakan untuk tidak campur tangan dalam urusan internal negara lain.
“Trump kembali menggertak, dan China kemungkinan akan membongkar gertakan itu,” kata Wu Xinbo, dekan Institut Studi Internasional di Universitas Fudan. Ia menyatakan skeptisisme bahwa Washington akan benar-benar memberlakukan tarif tambahan 25% pada barang-barang China.
Trump telah mengindikasikan bahwa ia berharap akan mengunjungi Beijing pada bulan April, dengan para analis memperkirakan kemungkinan kesepakatan perdagangan yang lebih luas akan diumumkan selama kunjungan tersebut.
Namun, masih ada keraguan apakah tarif baru akan sepenuhnya diberlakukan. “Tahun lalu, tarif yang terkait dengan dugaan perdagangan minyak Rusia diumumkan, tetapi implementasinya tidak merata,” kata Xu Tianchen, seorang analis di Economist Intelligence Unit di Beijing. “Taruhannya jauh lebih tinggi jika menyangkut China.”
Xu memperingatkan bahwa peningkatan langkah-langkah perdagangan dapat mendorong hubungan menuju konfrontasi langsung, dan mendesak kehati-hatian dalam langkah Washington selanjutnya.